Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников
Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, является одним из приоритетных направлений совершенствования миграционной политики Российской Федерации.
Воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком, соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей российского сообщества.
Государственная программа будет способствовать социально-экономическому развитию России, что невозможно без кардинального изменения демографической ситуации, характеризующейся в настоящее время оттоком населения со стратегически важных для России территорий, сокращением общей численности населения, в том числе трудоспособного возраста.
Основными целями Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637, являются стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников в Россию, содействие социально-экономическому развитию регионов и решение демографических проблем, в первую очередь на территориях приоритетного заселения за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
С 1 января 2024 года Указом Президента России от 22.11.2023 г. № 872 введено понятие «РЕПАТРИАНТ»:
· Репатриант – это соотечественник, изъявивший желание принять участие в Госпрограмме в порядке, установленном Госпрограммой для репатриантов, из числа:
1. граждан России, постоянно проживавших за ее пределами по состоянию на 24 февраля 2022 г.;
2. лиц, добровольно оформивших выход из гражданства России;
3. лиц, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР и имевших в прошлом гражданство СССР;
4. лиц, имеющих родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах государственной границы России и имевших соответствующую гражданскую принадлежность.
· Для участия репатриантов (членов семьи) в Госпрограмме вводятся особые условия. При этом они вправе принять участие в Госпрограмме на общих основаниях.
· Репатриантам не требуется подтверждать владение русским языком.
· Репатриантам предоставлена возможность выбирать для переселения любой субъект России, в том числе, не участвующий в реализации Госпрограммы (например, г. Москва, Московская область, г. Санкт-Петербург).
· Репатриантам предоставляется компенсация визового сбора и освобождение от таможенных платежей за ввоз имущества.
· Требования региональной Госпрограммы выбранного субъекта России на репатриантов (членов семьи) распространяться не будут, но в то же время репатриантам, получившим статус участника (члена семьи участника) Госпрограммы, не предоставляется право на получение государственных гарантий и социальной поддержки:
1. на компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания;
2. на получения подъемных;
3. на получение ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной, не запрещенной законодательством России деятельности;
4. на получение жилищной субсидии после приобретения гражданства России;
5. на компенсацию расходов на уплату госпошлины за совершение нотариальных действий по свидетельствованию верности перевода личных документов переселенцев, необходимых для оформления их правового статуса на территории России, и (или) подлинности подписи переводчика (при этом сохраняется возможность компенсации расходов на уплату госпошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев, консульских сборов);
6. иные меры поддержки, предусмотренные региональной Госпрограммой в выбранном субъекте России.
· Субъекты России вправе принимать решения, об оказании репатриантам финансовой и иной помощи.
· Заявление об участии в Госпрограмме подается участником только за пределами России.
· Согласно пункту 13 Постановления Правительства РФ от 25 июня 2007 г. N 403 "Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию" (с изменениями и дополнениями) вместе с заявлением заявитель, являющийся репатриантом, представляет:
· а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, включенных в заявление, копии документов о семейном положении заявителя и членов его семьи с предъявлением оригиналов этих документов;
· б) 2 фотографии заявителя в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго анфас без головного убора;
· в) копии свидетельств о рождении заявителя и членов его семьи, включенных в заявление, с предъявлением оригиналов этих документов (при наличии);
· г) копии документов об образовании и (или) о квалификации, о стаже трудовой деятельности, наличии ученого звания и степени, а также сведения, характеризующие личность заявителя и членов его семьи, включенных в заявление, его профессиональные навыки и умения (при желании заявителя);
· д) один из следующих документов, подтверждающих основание отнесения к репатриантам:
· вид на жительство либо иной документ, подтверждающий постоянное проживание на территории иностранного государства, - для подтверждения постоянного проживания заявителя за пределами Российской Федерации (для граждан Российской Федерации) по состоянию на 24 февраля 2022 г.;
· справка о выходе из гражданства Российской Федерации - для подтверждения выхода заявителя в установленном порядке из гражданства Российской Федерации на основании своего добровольного волеизъявления;
· свидетельство о рождении, выписка из домовой книги, копия поквартирной карточки, документ, содержащий сведения о постановке на воинский учет, военный билет или иной документ - для подтверждения рождения (постоянного проживания) заявителя на территории РСФСР и наличия в прошлом гражданства СССР;
· свидетельство о рождении, документ о заключении брака, свидетельство об усыновлении, свидетельство о смерти родственника, выписка из домовой книги, копия поквартирной карточки, документ, содержащий сведения о постановке на воинский учет, военный билет или иной документ (документы) - для подтверждения наличия у заявителя родственника по прямой восходящей линии, родившегося или постоянно проживавшего на территории РСФСР либо территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах государственной границы Российской Федерации и имевшего соответствующую гражданскую принадлежность.
· В случае отсутствия документов, указанных в абзацах четвертом и пятом настоящего подпункта, заявители представляют архивные справки, выписки из архивных документов, копии документов Архивного фонда Российской Федерации и (или) иных архивных документов.
Согласно пункту 15 Постановления документы, составленные на иностранном языке, представляются с переводом на русский язык. В случае если документ составлен на нескольких языках и среди них нет русского языка, представляется перевод документа на русский язык с одного языка по выбору заявителя. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы. Перевод документов, составленных в том числе на русском языке, не требуется.
Координатором Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, является Министерство внутренних дел Российской Федерации, наделенное полномочиями по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере.
МВД России принято решение о создании специальной рабочей группы, которая будет осуществлять оперативное консультирование соотечественников по вопросам переселения, окажет им содействие в оформлении необходимого пакета документов для участия в Государственной программе.
Соотечественники могут обращаться в рабочую группу по всем вопросам, связанным с переселением в Россию, с понедельника по пятницу в течение рабочего дня по московскому времени по номерам телефонов: +7 (495) 214-02-25, +7 (495) 214-02-23, +7 (495) 214-02-16, +7 (495) 214-02-15, +7 (495) 214-02-10, +7 (495) 214-02-11, +7 (495) 917-52-62 (тел./факс), +7 (495) 917-56-06 (тел./факс).
Также в круглосуточном режиме осуществляется прием электронных сообщений по адресу: sootech@mvd.ru
Интернет-ресурсы МВД России по Госпрограмме.
Официальный информационный пакет
Государственная услуга предоставляется соотечественникам, постоянно проживающим за рубежом и обратившимся в консульский отдел Посольства в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
- Понятие соотечественника.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.05.1999 №99-ФЗ соотечественниками являются следующие категории лиц:
o граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации (примечание: постоянное проживание за рубежом предполагает отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства на территории России и наличие постоянного вида на жительство на территории Исландии либо гражданства Исландии);
o лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе:
o лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;
o выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.
- Кто может принять участие в Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
В соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 14.09.2012 №1289 принять участие в Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Госпрограмме) может любой соотечественник, удовлетворяющий следующим требованиям:
o дееспособность;
o трудопособный возраст (старше 18 лет и младше 55 лет - для женщин и 60 лет - для мужчин);
o постоянное проживание за рубежом (наличие постоянного вида на жительство на территории Исландии либо гражданства Исландии, и отсутствие регистрации по месту жительства в России).
o Членами семьи участника Госпрограммы, совместно с ним переселяющимися для постоянного проживания на территорию Российской Федерации, могут являться:
o супруга (супруг);
o дети, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством);
o дети супруги (супруга) участника Государственной программы;
o родители участника Государственной программы и его супруги (супруга), родные сестры и братья участника Государственной программы и его супруги (супруга);
o дети родных сестер и братьев участника Государственной программы и его супруги (супруга), в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), бабушки, дедушки, внуки.
- Как принять участие в Госпрограмме.
Для принятия участия в Госпрограмме необходимо:
o выбрать субъект Российской Федерации, участвующий в Госпрограмме;
o ознакомиться с региональной программой переселения выбранного субъекта Российской Федерации, в т.ч. обратить внимание на возможные дополнительные требования, предъявляемые в данном регионе (например, уровень образования);
o выбрать вид деятельности, планируемой к осуществлению на территории упомянутого субъекта;
o подать в консульский отдел комплект необходимых документов.
- Виды деятельности, разрешенные участникам Госпрограммы к осуществлению на территории Российской Федерации.
Участник Государственной программы и члены его семьи при переселении на постоянное место жительства в Российскую Федерацию имеют право:
o осуществлять трудовую деятельность в качестве наемного работника;
o получать профессиональное образование, в том числе послевузовское и дополнительное образование;
o заниматься инвестиционной и предпринимательской деятельностью, в том числе без образования юридического лица и без создания новых рабочих мест;
o заниматься сельскохозяйственной деятельностью и агропромышленным производством;
o вести личное подсобное хозяйство;
o заниматься иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью.
- Комплект необходимых документов.
Для участия в Госпрограмме соотечественник лично подает в консульский отдел Посольства:
o заявление. Заявление заполняется разборчиво от руки на русском языке печатными буквами шариковой ручкой с чернилами черного, синего цвета либо на компьютере, без помарок и исправлений.
o оригиналы и копии документов, удостоверяющих его личность;
o оригиналы и копии документов, удостоверяющих личность членов его семьи, включенных в заявление;
o оригиналы и копии документов о семейном положении соотечественника, проживающего за рубежом, и членов его семьи, включенных в заявление;
o оригиналы и копии документов об образовании, о профессиональной подготовке, о стаже трудовой деятельности, наличии ученого звания и степени, а также сведения, характеризующие личность соотечественника, проживающего за рубежом, и членов его семьи, его профессиональные навыки и умения (если такие документы имеются).
- Информационные ресурсы.
Более подробную информацию можно найти на официальном сайте ГУ по вопросам миграции МВД России, а также через Автоматизированную информационную систему "Соотечественники".
* * *
Лицо, желающее принять участие в Государственной программе, должно быть признано в соответствии с Федеральным законом от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" соотечественником, проживающим за рубежом.
Основанием для начала предоставления государственной услуги является подача соотечественником заявления на бумажном носителе непосредственно в консульский отдел Посольства.
Соотечественник, изъявивший желание принять участие в Государственной программе, подает заявление по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2013 г. N 196-р.
Заявление заполняется на компьютере без помарок и исправлений и направляется в консульский отдел Посольства по электронной почте rusconsis@mid.ru с темой "Программа переселения" в формате MS-Word для предварительного рассмотрения со сканированными копиями необходимых документов. Заявление может быть заполнено разборчиво от руки на русском языке печатными буквами шариковой ручкой с чернилами черного, синего цвета без помарок и исправлений.
При подаче заявления в консульский отдел Посольства лично соотечественник, проживающий за рубежом, одновременно представляет в оригинале и копии следующих документов:
· удостоверяющие личность соотечественника, проживающего за рубежом, и членов его семьи, включенных в заявление;
· о семейное положение соотечественника, проживающего за рубежом, и членов его семьи, включенных в заявление;
· об образовании, о профессиональной подготовке, о стаже трудовой деятельности, наличии ученого звания и степени, а также сведения, характеризующие личность соотечественника, проживающего за рубежом, и членов его семьи, его профессиональные навыки и умения (если такие документы имеются);
· 2 фотографии соотечественника в черно-белом либо цветном исполнении размером 35х45 мм с четким изображением лица строго анфас без головного убора.
Оформленные на территории иностранных государств документы должны быть снабжены апостилем. Документы, составленные на иностранном языке, представляются с переводом на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы.
Соотечественник несет ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, за достоверность представленных документов и полноту сведений, указанных в заявлении.
Соотечественник вправе предоставить указанные документы и информацию по собственной инициативе.
Прикрепленные к заявлению, направленному в консульский отдел Посольства для предварительного рассмотрения, электронные копии документов должны быть пригодными для прочтения, полностью и четко отражать внешний вид и содержание оригиналов документов, в том числе имеющиеся в них буквенные и цифровые надписи, изображения (фотографические, графические, табличные и иные), печати, подписи.
Основаниями для отказа в приеме к рассмотрению документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:
· нарушение требований к форме и/или содержанию заявления участника Государственной программы;
· текст заявления не поддается прочтению;
· отсутствие (либо непредъявление) какого-либо из документов;
· представленные документы или фотографии не соответствуют требованиям, установленным Административным регламентом;
· в представленных (в том числе в электронной форме) документах (или их копиях) отсутствуют необходимые печати, не имеется надлежащих подписей; тексты документов написаны не разборчиво; фамилии, имена и отчества (при наличии) физических лиц, адрес их места жительства написаны не полностью; в документах имеются подчистки, приписки, зачеркивания и иные не оговоренные в них исправления; документы (либо электронные файлы их содержащие) имеют серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание.
· Предоставление государственной услуги приостанавливается в случае, если в заявлении выявлены ошибки или неточности принципиального характера. Для возобновления государственной услуги соотечественнику необходимо повторно подать заявление.
В случае выявления ошибок или неточностей в заявлении или разночтений между оригиналами документов и их копиями, заявление списывается, а соотечественнику предлагается устранить недочеты и повторно подать заявление.
Свидетельство участника Государственной программы оформляется и выдается после его согласования компетентным органом территории вселения.
Плата за предоставление государственной услуги не взимается.
Направление соотечественнику уведомления об отказе в выдаче свидетельства участника Государственной программы или о согласовании кандидатуры соотечественника для участия в региональной программе переселения осуществляется в срок, не превышающий 25 рабочих дней со дня подачи заявления.
Оформление свидетельства участника Государственной программы осуществляется в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня подачи заявления и прилагаемых к нему должным образом оформленных документов.
Иностранные граждане, являющиеся участниками Государственной программы, и члены их семей могут оформить обыкновенные частные визы на срок до трех месяцев. Основанием для получения виз является свидетельство участника Государственной программы, а для членов семьи участника – вышеуказанное свидетельство или его копия, верность которого засвидетельствована в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом участникам Государственной программы и членам их семей, являющимися гражданами или проживающим на территории недружественных государств, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 430-р, обыкновенная частная виза может быть выдана в любой третьей стране по решению руководителя дипломатического представительства или консульского учреждения, принятому на основании их письменного заявления. Предоставление документов, подтверждающих наличие у них разрешения на непрерывное пребывание в третьей стране более 90 дней, в таком случае не требуется.